Kategoriat
Tasa-arvo koulutuksessa

Miksi puhe kielitaidosta voi rodullistaa?

Ammattikoulussa haastattelemani opiskelijat ja opettajat puhuivat paljon kielitaidosta ja sen merkityksestä koulutusvalintoja tehdessä. Joskus kielitaidosta puhumisen taakse kuitenkin kätkeytyi muutakin, kuten rodullistamista eli henkilön oletettuun rotuun liittyviä käsityksiä. Lue lisää juuri julkaistusta artikkelistani Racialised discourses on migrants and language skills in Finnish vocational education, sekä tästä blogitekstistä!

Puhe kielitaidosta voi kätkeä taakseen rasismia

Puhe kielitaidosta on usein keskiössä, kun puhutaan ”maahanmuuttajien” koulutusvalinnoista. Vaikka kielitaito on hyvin tärkeää, voi puheen taakse käytkeytyä muutakin. Puhe ”maahanmuuttajien kielitaidosta” voi olla rodullistavaa ja sen avulla voidaan esimerkiksi puolustella rasistisia, syrjiviä käytäntöjä (ks. lisää Rosa and Flores 2017: raciolinguistic perspectives).

Rodullistamisella tarkoitetaan sitä, että teemme usein automaattisesti jonkinlaisia oletuksia toisen ihmisen ”rodusta”. Esimerkiksi haastattelemani opiskelijat kategorisoivat toisiaan ”maahanmuuttajiksi” ja ”suomalaisiksi” perustuen toistensa ihonväriin, pukeutumiseen, puhetapaan tai siihen, milloin ja mistä toinen oli muuttanut Suomeen. Näin rodusta ei puhuttu ääneen, mutta rotuun ja etnisyyteen liittyvät seikat kuitenkin vaikuttivat siihen, miten kukin nähtiin. Myös opettajat käyttivät samoja kategorisointeja.

Tämäntyyppinen rodullistaminen on hyvin arkista, eikä sitä useinkaan voi estää, sillä se tapahtuu mielessämme automaattisesti. Tärkeämpää onkin analysoida, miten rodullistaminen esimerkiksi koulussa tapahtuu, kuinka se vaikuttaa, sekä muuttaa syrjintää aiheuttavia käytäntöjä ja oletuksia.

Nejä rodullistavaa diskurssia ammattikoulussa

Identifioin artikkelissa nejä diskurssia kielitaidosta ja maahanmuuttajuudesta. Näistä diskursseista kolme ensimmäistä kannustavat opiskelemaan ammattikoulussa, mutta ovat silti myös omalla tavallaan rodullistavia. Neljäs diskurssi eli puhe erittäin korkean tason kielitaidosta on epäkannustava ja syrjivä.

Ensimmäinen ammatilliseen koulutukseen kannustava diskurssi määrittelee ammatillisen koulutuksen ”maahanmuuttajille sopivana”. Sopivuudelle ei kuitenkaan löydy perusteita näin yleisellä tasolla ja diskurssin negatiivinen puoli on, että lukio ja yliopisto ikään kuin määrittyvät epäsopiviksi. Ei ole mitään syytä olettaa, että esimerkiksi suomen kieltä olisi helpompi oppia ammattikoulussa kuin lukiossa.

Toinen diskurssi idealisoi ”työteliäitä maahanmuuttajia”. Vaikka tälläinen puhe kuulostaa pinnalta positiiviselta, se kuitenkin sisältää oletuksen siitä, että maahanmuuttajiksi määriteltyjen ihmisten tulee olla erityisen mallikelpoisia saadakseen töitä. Opiskelijoiden kanssa keskusteltaessa kävikin ilmi, että erityinen työteliäisyys liittyy usein tilanteeseen, eikä ole niinkään yksilön ominaisuus.

Kolmannen diskurssin mukaan työllistymiseen tarvitaan ”riittävä suomen kielen taito”. Tämä diskurssi kannustaa oppimaan suomea. Haastattelemallani kone- ja tuotantotekniikan luokalla työssäoppimispaikkojen löytyminen ja työssä pärjääminen myös näyttivät väitteen todeksi. Opettajat olivat ylpeitä siitä, että heidän opiskelijansa osaavat ”ammatilliset taidot”, vaikka kielitaidossa joillain olisikin parantamisen varaa, näin ollen erottaen nämä eri taidot toisistaan.

Hammastekniikan luokalla puhe kielitaidosta oli toisenlaista. Suomen kielen osaamisen standardit kuvattiin toisinaan niin korkeiksi, että niiden oppiminen kuulosti lähes mahdottomalta. Opiskelijat myös kertoivat näkevänsä syrjintää kielitaitopuheen takana.

Mitä uutta tässä on?

Artikkeli tarjoaa esimerkin siitä, kuinka rodullistaminen tapahtuu ammattikoulun arjessa, ja kuinka rodullistava puhe voi ohjata koulutus- ja ammattivalintoja. Aiempaa tutkimusta rodullistavasta puheesta ammattilisessa koulutuksessa on vähän verrattuna peruskoulua ja yliopistoja koskevaan tutkimukseen. Kuitenkin ammattikoulu on erityinen konteksti esimerkiksi siksi, että se linkittyy muita koulutusasteita kiinteämmin työelämään. Tämä artikkeli vahvistaa keskustelua rodullistamisesta nimenomaan ammatillista koulutusta koskevassa kirjallisuudessa.

Diskurssi ammattikoulusta sopivana ja ”realistisena valintana maahanmuuttajille” on tullut esille aiemmassakin tutkimuksessa (ks. esim. Tuuli, Brunila ja Lahelma 2019). Tämä tutkimus tuo kuitenkin esille, että puhe sopivasta valinnasta voi olla harhaanjohtava: osa ammateista, joihin ammattikoulusta valmistutaan, saattaa olla ”suljettuja ammatteja”, joihin maahanmuuttajiksi nähtyjä henkilöitä ei juuri rekrytoida.

Artikkeli tuo esille myös sen, että puhe kielitaidosta voi olla hyvin erilaista eri koulutusohjelmien välillä. Erot liittyvät esimerkiksi eri teollisuudenaloilla oleviin käsityksiin siitä, kenet pitäisi työllistää ensin. Erot liittyvät myös taloudellisiin suhdanteisiin ja yritysten kokoon, sekä siihen, toimitaanko ammatissa yleensä julkisella vai yksityisellä sektorilla.

Käytännön merkitys

Rasismin peittäminen esimerkiksi kielitaidosta puhumisen taakse ei auta ratkaisemaan ongelmaa, vaan pelkästään piilottamaan sen. Kun syrjinnästä ja sen seurauksista voi keskustella esimerkiksi ammatinvalinnan ohjauksessa tai ammattiin opiskellessa, opiskelijat voivat lähteä avoimesti pohtimaan omia ratkaisujaan, eikä heidän tarvitse huomata ajautumistaan umpikujaan vasta valmistumisen jälkeen. Ammattikouluissa tarvitaankin enemmän työkaluja ja pedagogiikkaa rasismista keskusteluun ja anti-rasististen käytäntöjen juurruttamiseen.

Opettajakunnan moninaistumisesta olisi myös hyötyä, sillä näin opiskelijat saisivat paremmin itseään vastaavia esikuvia opettajista. Lisäksi tutkimus tuo esille sen, että pitää löytää lisää keinoja puuttua työpaikoilla tapahtuvaan syrjintään esimerkiksi rekrytoinnissa. Etenkin pienet yritykset saattavat tarvita tässä muita enemmän tukea.

Tutkimuksen toteutus

Haastattelin artikkelia varten hammastekniikan ja kone- ja tuotantotekniikan opiskelijoita ammattikoulussa. Haastateltaviksi valikoitui kummankin aineen osalta yksi luokka, josta haastattelin kaikki haastatteluun haluavat opiskelijat. Haastatelluista hammastekniikan opiskelijoista 9/11 ja kone- ja tuotantotekniikan opiskeljoista 9/12 oli muuttanut Suomeen aikuisena tai teini-iässä. Lisäksi haastattelin samojen aineiden opettajia, yhteensä kolmea opettajaa.

Lisätietoa

Lue tämän blogitekstin pohjana oleva artikkeli kokonaisuudessaan:

Tanhua, Inkeri (2025) Racialised discourses on migrants and language skills in Finnish vocational education. Journal of Vocational Education and Training, published online 2025. https://doi.org/10.1080/13636820.2025.2543591

Tutustu muuhun ammattilisen koulutuksen tutkimukseen rodullistamisesta ja maahanmuuttajuudesta:

Mustonen, Sanna (2021) “I’ll Always Have Black Hair”–Challenging Raciolinguistic Ideologies in Finnish Schools. Nordic Journal of Studies in Educational Policy 7 (3): 159–168. https://doi.org/10.1080/20020317.2021.2000093

Nazir, Mohammed Bilal (2023) Choosing Vocational Courses: Why Twelve British Pakistani Males Selected Vocational Courses at the Age of 16. Journal of Vocational Education and Training, published online 2023. https://doi.org/10.1080/13636820.2023.2248626

Puranen, Pauliina (2025) Vocational Educators Navigating Raciolinguistic Ideologies in Finnish Vocational Education. Journal of Language, Identity and Education, published online 2025. https://doi.org/10.1080/15348458.2025.2539809

Kurki, Tuuli, Kristiina Brunila, and Elina Lahelma (2019) Constituting Immigrant Care Workers Through Gendering and Racialising Practices in Education. Nordic Journal of Migration Research 9 (3): 329. https://doi.org/10.2478/njmr-2019-0009

Tanhua, Inkeri (2023) The gendering of technology education: minority ethnic students’ experiences of a women-dominated vocational dental technology programme. NORA – Nordic Journal of Feminist and Gender Research, 31(3), 264–278. https://doi.org/10.1080/08038740.2022.2131908

Kategoriat
Metodit Sukupuolivaikutusten arviointi

Selvitys sukupuolitietoisesta budjetoinnista

Equality Research Helsinki toteutti sosiaali- ja terveysministeriön tilauksesta valtionhallinnon sukupuolitietoista budjetointia koskevan selvityksen. Selvitys on maakartoitus, jossa kuvataan sukupuolitietoisen budjetoinnin hyviä käytäntöjä Ruotsissa, Irlannissa ja Espanjassa, sekä arvioidaan, miten näitä käytäntöjä voitaisiin hyödyntää Suomessa. Selvityksen toteuttivat Inkeri Tanhua ja Hinni Aarninsalo. Selvitys julkaistiin 17.6.20205 ja pääset lukemaan selvityksen tästä linkistä: http://urn.fi/URN:ISBN:978-952-00-4440-4

Mitä sukupuolitietoinen budjetointi on?

Sukupuolitietoista budjetointia voidaan toteuttaa monin eri tavoin. Sen tavoitteena on kuitenkin aina osoittaa, kuinka budjetointi vaikuttaa sukupuolten tasa-arvoon, sekä edistää tasa-arvoa budjetoinnin avulla.

Euroopan neuvoston määritelmässä sukupuolitietoisesta budjetoinnista on seuraava:

Sukupuolitietoinen budjetointi tarkoittaa sukupuolten tasa-arvon valtavirtaistamista budjettiprosessissa. Siihen kuuluu talousarvioiden sukupuoleen perustuva arviointi, sukupuolinäkökulman huomioon ottaminen kaikilla budjettiprosessin tasoilla sekä tulojen ja menojen uudelleenjärjestely sukupuolten tasa-arvon edistämiseksi. (Euroopan neuvosto 2005)

Sukupuolitietoisen budjetoinnin käytännöt

Sukupuolitietoista budjetointia voidaan tehdä jo valmisteluvaiheessa, päätöksenteossa, toimeenpanossa, raportointivaiheessa sekä tarkastusvaiheessa. Sukupuolitietoista budjetointia voidaan toteuttaa lisäksi monilla eri valtionhallinnon tasoilla, kuten koko valtion budjetin tasolla, yksittäisen ministeriön budjetin osalta tai yksittäisen politiikkatoimen tasolla. Vertailluissa maissa on käytössä laaja kirjo erilaisia käytäntöjä.

Suomessa sukupuolitietoista budjetointia tehdään tällä hetkellä seuraavin tavoin:

Mikrosimuloinnit politiikan tasa-arvovaikutuksista (Ruotsi ja Irlanti)

Sekä Ruotsissa että Irlannissa tuotetaan systemaattisesti sukupuolivaikutusten arviointia mikrosimulointimallien avulla. Mikrosimuloinneilla arvioidaan hallituksen verotukseen ja sosiaalitukiin liittyvien muutosten vaikutusta taloudelliseen tasa-arvoon.

Ruotsissa mikrosimulointi on osa budjetin liitettä 3, joka koskee taloudellista tasa-arvoa. Ruotsin mikrosimulointi muistuttaa Suomessa kahdesti tehtyä analyysia, mutta tuottaa vertailukelpoista tietoa vuosittain.

Irlannissa mikrosimulointeja toteuttavat useat tahot. Taloudellinen ja sosiaalinen tutkimuslaitos ESRI ylläpitää kahta mikrosimulointimallia verotus- ja etuusjärjestelmän sukupuolivaikutusten arvioimiseen. ESRI julkaisee säännölliset mikrosimuloinnit ja niiden analyysit, sekä järjestää vuosittain konferenssin, jossa niistä keskustellaan. Myös Irlannin valtiovarainministeriö toteuttaa vuosittain oman mikrosimuloinnin.

Budjetin osien luokittelu tasa-arvorelevanssin mukaan (Irlanti ja Espanja)

Irlannissa budjetin osien luokittelu (budget tagging) mukaan aloitettiin pilottihankkeessa vuonna 2022. Hankkeessa ministeriöiden piti määritellä kaikille menoerille tavoite ja luokitella menoerät niin, että ne vastasivat joko tasa-arvobudjetoinnin, vihreän budjetoinnin tai hyvinvointibudjetoinnin tavoitteita. Toteutuessaan Irlannin luokittelumalli avaa uusia mahdollisuuksia tuleville vaikutusarvioille. Irlannin luokittelumalli lisäisi myös läpinäkyvyyttä sensuhteen, mitkä asiat ja ryhmät jäävät budjetissa aliedustetuiksi ja mitkä ovat hyvin edustettuina.

Espanjassa ministeriöt luokittelevat budjetin osia (ohjelmia) tasa-arvorelevanssin mukaan samalla kun ne tekevät laajempaa sukupuolivaikutusten arviointia. Tätä arviointia ei kuitenkaan systemaattisesti tehdä kaikkien budjetin osien osalta, vaan se koskee yksittäisiä ohjelmia, jotka ministeriö on katsonut olennaisiksi arvioida. Yhtenä kysymyksenä sukupuolivaikutusten arvioinnissa on kunkin ohjelman odotettu vaikutus sukupuolten tasa-arvoon. Vastausvaihtoehdot ovat positiivinen, neutraali ja negatiivinen.

Suomessakin on tehty budjetin osien luokittelua muun muassa lapsibudjetoinnin osana, jossa on määritelty lapsi-ikäryhmään suoraan kohdistuvia määrärahoja.

Tasa-arvotavoitteiden asettaminen (Ruotsi ja Irlanti)

Tasa-arvotavoitteiden määrittäminen helpottaa sukupuolitietoista budejtointia, koska tavoitteet luovat päämäärän, jota vasten toteutunutta budjetointia voidaan arvioida. Ruotsissa on jo pitkään määritelty tasa-arvotavoitteet samalla tavalla, mikä on tuonut johdonmukaisuutta valtion tasa-arvotyöhön ja myös sukupuolitietoiseen budjetointiin. Ruotsin tasa-arvotavoitteista päätavoite on, että naisilla ja miehillä on yhtäläisesti valtaa muokata yhteiskuntaa ja omaa elämäänsä.

Myös Suomessa on määritelty tasa-arvotavoitteet ylihallituskautisesti, mikä on Suomessa tehty valtioneuvoston tasa-arvopoliittisessa selonteossa (Valtioneuvosto 2022). Ruotsissa tavoitteet on lisäksi linkitetty 170 indikaattoriin, joita ylläpitää Ruotsin tilastokeskus. Ruotsissa poliittinen sitoutuminen tasa-arvotavoitteisiin on ollut vahvaa useiden peräkkäisten hallitusten aikana.

Irlannin tulosperustaisen budjetoinnin mallissa eri ministeriöt asettavat tavoitteita ja tulosmittareita oman vastuualueensa sisällä. Ministeriöitä ohjeistetaan sisällyttämään myös tasa-arvo- ja yhdenvertaisuustavoitteita ja -mittareita. Tavoitteet kirjataan osaksi jokavuotista Julkisten palvelujen tarkistetut arviot -dokumenttia eli REV-dokumenttia (The Revised Estimates Volume for the Public Service). Toinen keskeinen tulosperustaisen budjetoinnin dokumentti Irlannin budjettikierrossa on Julkisen palvelun tulosraportti PSPR (Public Service Performance
Report
), jossa tarkastellaan, kuinka REVissä asetetut tavoitteet toteutuivat.

Suositukset

Suosituksemme kehittämistyölle ovat seuraavat:

  1. Budjetin sukupuolivaikutuksia arvioidaan säännöllisesti
  2. Parannetaan tasa-arvotiedon saatavuutta
  3. Vahvistetaan tasa-arvoinstituutiota
  4. Selkiytetään tasa-arvotavoitteita
  5. Vahvistetaan sukupuolitietoisen budjetoinnin tukea ja kehitystyötä
  6. Kokeillaan yhdistää tasa-arvo- ja yhdenvertaisuustyötä

Lisätietoa

Lue koko selvitys tästä: Sukupuolitietoinen budjetointi valtionhallinnossa: Hyviä käytäntöjä Ruotsista, Irlannista ja Espanjasta

Suomen eri vuosien talousarvioesitykset: https://budjetti.vm.fi Tasa-arvoyhteenveto löytyy kunkin ministeriön pääluokan alta rullaamalla sivua alas

Sukupuolinäkökulman valtavirtaistamisen seurantasivustolta löytyvät arviointiraportit lakiesitysten sukupuolivaikutusten arvioinnista Suomessa

OECD:n raportit sukupuolitietoisesta budjetoinnista: OECD: Gender Budgeting

Sukupuolitietoista budjetointia koskevan seminaarin
materiaalit sisältävät 15 maan raportin sukupuolitietoisen
budjetoinnin käytännöistä: The EU Mutual Learning Programme in Gender Equality – Progress on gender and equality budgeting within the European Union – Sweden 28–29 November 2024

Kategoriat
ERH:n muita uutisia Segregaation purku

Tieteen päivät 2025

Puhun Tieteen päivillä 10.1. Tekniikan akateemisten järjestämässä sessiossa ”Tekniikka, luonnontieteet ja kiistelty tasa-arvon paradoksi”. Tervetuloa kuuntelemaan!

Mikä tasa-arvon paradoksi? Onko sitä edes?

Tasa-arvon paradoksin mukaan sukupuolten tasa-arvo yhteiskunnassa on käänteisesti yhteydessä sukupuolijakaumaan tekniikan ja luonnontieteen aloilla. Se on tutkimustuloksena kuitenkin kiistanalainen. Mistä tasa-arvon paradoksi johtuu, vai onko sitä olemassakaan? Onko tekniikan ja luonnontieteen alojen sukupuolittuneisuudessa kyse ihmisten omista toiveista vai sukupuolieroja ylläpitävistä rakenteista?

Tilaisuuden ohjelma 

  • yliopistonlehtori Ville-Juhani Ilmarinen (Helsingin yliopisto): Onko tasa-arvon paradoksi tilastollinen virhepäätelmä? 
  • tutkija Inkeri Tanhua (Equality Research Helsinki): Mikä ylläpitää koulutuksen ja työelämän segregaatiota Suomessa?
  • tutkimuspäällikkö Susanna Bairoh (Tekniikan akateemiset TEK): Tekniikka, naiset ja tasa-arvon paradoksi 

Session puheenjohtajana toimii Susanna Bairoh.

Tapahtuman tiedot

Päivämäärä 10.01.2025

Aika 11:30-12:45

Paikka Tekla Hultin (F3003), Helsingin yliopiston päärakennus, Fabianinkatu 33

Lisätietoa

Tekniikan akateemisten sivuilta löydät lisätietoa ja puhujien esittelyt: https://www.tek.fi/fi/tapahtumat/tek-tieteen-paivilla-tekniikka-luonnontieteet-ja-kiistelty-tasa-arvon-paradoksi